Vilka tillstånd behövs för att starta företag i Sverige?

Den här artikeln ger allmänna upplysningar om att starta företag och ansöka om tillstånd i Sverige. Eftersom regelverk och krav kan ändras bör du också vända dig till en expert för kvalificerad rådgivning inom din bransch. Artikeln är inte avsedd som juridisk rådgivning.

Vem som helst har rätt att starta och driva företag i Sverige. För vissa branscher och verksamheter måste företag ansöka om ytterligare tillstånd hos ansvarig myndighet. Huruvida du behöver ett företagstillstånd – och i så fall vilket – beror alltså på vilken typ av verksamhet du bedriver.

Fortsätt att läsa för att få mer information om hur man startar ett företag, exempel på branscher som kräver särskilda tillstånd och var man kan ansöka om dessa.

När behövs tillstånd för att starta företag?

Det finns inget allmänt företagstillstånd i Sverige som krävs för att få starta företag. Däremot finns det en uppsjö av olika tillstånd som krävs för att få bedriva vissa typer av verksamheter. Det kan vara överväldigande att navigera igenom den djungel som företagstillstånd kan vara och därför har vi samlat den viktigaste informationen om tillstånd för företag i den här artikeln.

Näringsfrihet, näringsförbud och andra ord att ha koll på

I Sverige råder näringsfrihet, vilket betyder att vem som helst har rätt att starta och driva företag här, såvida man inte har tilldelats näringsförbud. Man kan få näringsförbud till följd av grov ekonomisk brottslighet, missaktande av skatteplikten eller annan grov eller organiserad brottslighet. I de allra flesta fallen står alltså inget i vägen för att starta ett företag.

Några viktiga ord att ha koll på i samband med tillstånd för företag är:

• Anmälan eller registrering: innebär att du skickar in uppgifter som förs in i ett register, till exempel hos Bolagsverket.
• Ansökan: betyder att du skickar in en begäran om att få göra något som sedan handläggs, utreds och godkänns eller avslås av behörig myndighet.
• Behörighet eller legitimation: styrker att du har rätt kvalifikationer för att utöva en viss typ av uppgift eller bedriva en viss typ av verksamhet, till exempel att arbeta som elektriker eller veterinär, och kräver i regel en ansökan.
• Tillstånd: betyder att du har genomgått en process för godkännande för att ha rätt att bedriva en viss typ av verksamhet.

Registrera företaget innan du söker tillstånd

Att registrera företaget är inte samma sak som att söka tillstånd för verksamheten. Vilka registreringar du behöver göra beror bland annat på företagsform och verksamhet. Du kan till exempel behöva registrera företaget hos Skatteverket och Bolagsverket, samt ansöka om F-skatt eller FA-skatt, registrera företaget för moms och anmäla dig som arbetsgivare om du ska ha anställda.

När de grundläggande registreringarna är på plats behöver du kontrollera om just din verksamhet dessutom kräver tillstånd, registrering, anmälan eller godkännande hos en myndighet eller kommun. Läs mer i vår guide om hur du startar företag.

Varför krävs särskilda tillstånd för företag?

Särskilda tillstånd kan krävas beroende på vilken typ av verksamhet företaget bedriver. Syftet med detta är att skydda allmänheten. Beroende på verksamheten kan det handla om att skydda konsumenter, patienter, anställda eller miljön, men också säkerheten i samhället och folkhälsan.

För att få sådana särskilda tillstånd måste vissa krav uppfyllas. Kraven kan bland annat vara inriktade på hur verksamheten är utformad, personalens kvalifikationer eller lämplighet samt företagets lokaler och utrustning.

Åtta verksamhetsområden med särskilda krav

Här kan du läsa mer om åtta olika branscher där det krävs tillstånd, registrering, anmälan eller andra godkännanden.

1. Hotell och restaurang

2. Livsmedel

3. Vägtransporter

4. Vård och omsorg

5. Finans och försäkring

6. Miljöfarliga verksamheter

7. Alkohol och tobak

8. Djur och lantbruk

1. Hotell och restaurang

Om du vill driva hotell eller pensionat med plats för över nio gäster eller minst fem gästrum behöver du anmäla verksamheten för registrering hos Polisen. Det gäller alltså inte om du hyr ut din sommarstuga eller liknande.

För restauranger, caféer och andra verksamheter som tillagar och säljer mat finns det flera olika tillstånd beroende på hur verksamheten ser ut och vilken kommun den befinner sig i. Även om det inte enbart rör sig om tillstånd, utan också registreringar, måste de finnas på plats för att du ska få driva verksamheten. Du kan till exempel behöva registrera livsmedelsverksamhet och ansöka om serveringstillstånd för alkohol hos kommunen eller tillstånd för uteservering hos Polisen.

Kommunen kan dessutom ställa särskilda krav på köket, som att det måste finnas en fettavskiljare och du kan behöva ett särskilt tillstånd om du använder gasoldriven köksutrustning. Om du planerar att öppna en foodtruck behöver du i regel ett nyttoparkeringstillstånd för den, som du också ansöker om hos kommunen.

Restauranger kontrolleras av kommunens miljöförvaltning och om allvarliga brister upptäcks kan restaurangen tvingas att stänga tillfälligt för att åtgärda problemen.

2. Livsmedel

Som livsmedelsföretag behöver du registrera verksamheten och/eller kommunen, länsstyrelsen och/eller Livsmedelsverket beroende på vilken typ av livsmedel du producerar, hanterar eller distribuerar.

Om du tillverkar icke-animaliska livsmedel är det i regel kommunen du ska vända dig till för att registrera livsmedelsverksamheten. Om din verksamhet är inom primärproduktion, vilket kan omfatta allt från odling och skörd av grönsaker eller spannmål i eget jordbruk till svampplockning, ska du registrera dig hos länsstyrelsen. Vissa produkter inom primärproduktionen kräver länsstyrelsens godkännande utöver registreringen, till exempel odling av groddar. Vill du sälja dina animaliska produkter till restauranger eller butiker, ska du registrera dig hos Livsmedelsverket som dessutom måste godkänna anläggningen.

Du måste registrera företaget hos rätt kontrollmyndighet innan du påbörjar verksamheten och i de fall ett godkännande krävs måste det också finnas på plats innan du sätter igång.

Förhållandena på livsmedelsföretag kontrolleras regelbundet av olika myndigheter och godkända kontroller är en förutsättning för att få fortsätta driva verksamheten.

3. Vägtransporter

Företag som bedriver yrkesmässiga gods- eller persontransporter på väg mot betalning behöver i regel yrkestrafiktillstånd från Transportstyrelsen. Vissa typer av gods kräver dessutom speciella tillstånd eller ytterligare registrering. Det kan bland annat röra sig om tillstånd till yrkesmässig transport av farligt avfall, som du ansöker om hos länsstyrelsen, eller transportörtillstånd för djurtransporter som handläggs av Jordbruksverket. En typ av gods som kräver anmälan, men inget tillstånd, är om du yrkesmässigt transporterar animaliska biprodukter, en registrering som också hanteras av Jordbruksverket. Vid internationella godstransporter kan du behöva ytterligare tillstånd, som CEMT-tillstånd eller gemenskapstillstånd, som du ansöker om hos Transportstyrelsen.

Taxiverksamheter behöver ha ett speciellt så kallat taxitrafiktillstånd. Det ställs ut av Transportstyrelsen och omfattar tre krav som behöver uppfyllas: yrkeskunnande, ekonomiska förhållanden och gott anseende. Taxiförare måste dessutom ha taxiförarlegitimation.

Dessutom måste de fordon som används inom transportverksamheten anmälas som fordon i yrkestrafik hos Transportstyrelsen.

4. Vård och omsorg

Vård- och omsorgsgivare ska anmäla ny eller ändrad verksamhet till IVO, Inspektionen för vård och omsorg. Beroende på verksamhetens art kan det också krävas särskilda tillstånd från IVO. Dessa verksamheter kan delas upp i fyra olika kategorier:

• privat tandvård
• verksamheter som drivs enligt socialtjänstlagen, till exempel hemtjänst, stödboende, och HVB-hem
• verksamheter som drivs enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, till exempel personlig assistans, korttidsvistelse och bostäder med särskild service
• verksamheter inom hälso- och sjukvård, till exempel blodverksamheter och verksamheter för sprututbyte.

För viss utrustning, som röntgen eller stark laser, behövs ytterligare tillstånd från eller anmälan hos Strålskyddsmyndigheten. Dessutom är flera yrken inom vård och omsorg, exempelvis undersköterska, sjuksköterska, barnmorska och läkare, så kallade skyddade yrkestitlar, vilket betyder att yrkeslegitimation (som ställs ut av Socialstyrelsen) krävs för att få utöva yrket och anställande företag är enligt patientsäkerhetslagen skyldiga att kontrollera personalens legitimation.

5. Finans och försäkring

Många finansiella verksamheter kräver tillstånd eller registrering hos Finansinspektionen. Vilka krav som gäller beror på vilken finansiell tjänst företaget erbjuder. Fler exempel på verksamheter som Finansinspektionen prövar tillstånd för är datarapporteringstjänster, försäkringsföretag, kryptotillgångar och gräsrotsfinansiering.

Under processen granskas bland annat företagsledningen, ägare, verksamhetsplan och kapitalsituation. Den kan vara omfattande och kostsam med tillståndsavgifter som kan sträcka sig från tiotusentals kronor till miljonbelopp.

6. Miljöfarliga verksamheter

Verksamheter som på något vis använder mark, byggnader eller anläggningar som kan orsaka störningar för miljön eller människors hälsa räknas som miljöfarliga verksamheter och omfattas av särskilda regler i miljöbalken. Dessa verksamheter delas upp i fyra olika kategorier beroende på hur miljöfarlig verksamheten är:

• A-verksamheter hanterar stora mängder farligt avfall eller ger upphov till stora mängder utsläpp, till exempel förbränningsanläggningar, och kräver tillstånd från mark- och miljödomstolen för att drivas.
• B-verksamheter behandlar större mängder avfall eller utsläpp, till exempel avloppsreningsverk, och kräver tillstånd från länsstyrelsen för att drivas.
• C-verksamheter behandlar mindre mängder avfall eller farligt avfall och utsläpp, till exempel större biltvättar, och ska anmälas till kommunens miljöförvaltning.
• U-verksamheter omfattas av reglerna i miljöbalken men är inte anmälningspliktiga, till exempel mindre bilverkstäder.

Vilken typ av tillstånd eller registrering som behövs och vilken myndighet som tar emot ansökan eller anmälan beror på vilken kategori verksamheten klassas som. Tänk på att ytterligare tillstånd kan behövas för andra aspekter av verksamheten.

7. Alkohol och tobak

För att få servera alkohol krävs, som tidigare nämnts, serveringstillstånd från kommunen. Vill du tillverka alkoholhaltiga drycker, kan du behöva ett godkännande som uppslagshavare enligt lagen om alkoholskatt från Skatteverket. Du måste också registrera livsmedelsanläggning hos antingen Livsmedelsverket, om du tillverkar vin av druvor eller spritdrycker, eller kommunens miljö- och hälsoskyddsnämnd för andra typer av alkoholhaltiga drycker som öl. Verksamheter som inte producerar utan importerar vin och andra alkoholhaltiga drycker måste också godkännas av Skatteverket som upplagshavare eller registrerad varumottagare enligt lagen om alkoholskatt.

Företag som säljer tobaksprodukter måste ha tillstånd av kommunen oavsett om det gäller en fysisk tobakshandel eller en webbutik. Om du vill sälja tobak måste du också ha identifieringskoder och säkerställa att handeln är spårbar och säker enligt EU:s spårbarhetssystem för tobak. Du behöver inget tillstånd om du enbart säljer tobaksfria nikotinprodukter, utan då räcker det med att skicka in en anmälan om försäljningen till kommunen.

Om du vill driva ett företag som tillverkar tobaksprodukter behöver du inget speciellt tillstånd för själva tillverkningsprocessen, men det finns flera krav på produktmärkning och rapportering till Folkhälsomyndigheten.

8. Djur och lantbruk

Tillstånd krävs för att hantera djur i en professionell verksamhet, till exempel ridskolor och djurgrossister. Andra verksamheter som kräver tillstånd är om du sysslar med djuruppfödning, uthyrning av djur, djurhållning, försäljning av egna eller andras djur samt omplacering av andras husdjur. Du ansöker om tillstånd för större djurhållning och verksamhet med djur hos länsstyrelsen. Där kan du också ansöka om godkännande för verksamhet med offentlig uppvisning av djur eller besöksverksamhet (till exempel en 4H-gård). Tänk på att du också behöver länsstyrelsens godkännande för att visa upp djur i andra verksamheter, till exempel för flera stora akvarier i en hotellobby eller restaurang.

Jordbruksverket hanterar andra djurrelaterade tillstånd, till exempel för införsel av djur och avelsmaterial, försöksdjursverksamhet, avelsorganisationer samt semin- och embryoverksamhet.

Särskilda tillstånd kan också krävas inom lantbruket. Om du är djurbonde kan du till exempel behöva registrera djuranläggning hos Jordbruksverket. Du behöver inget speciellt tillstånd för att bruka jorden, men om markanvändningen ändras, till exempel från betesmark till åkermark, måste du få länsstyrelsens tillstånd.

Om du har mjölkproduktion i ditt jordbruk måste du registrera anläggningen för primärproduktion hos Länsstyrelsen innan verksamheten börjar, registrera djuranläggningen hos Jordbruksverket och om du har många djur i anläggningen kan du dessutom behöva göra en miljöanmälan till kommunen. Planerar du att sälja rå, opastöriserad mjölk i gårdsbutik, behövs en ytterligare registrering hos Länsstyrelsen. Ska din verksamhet också förädla mjölken till mejeriprodukter behöver du få tillstånd för detta från Livsmedelsverket.

Vilka tillstånd behöver jag för min verksamhet?

Det kan verka snårigt att ta reda på vilka tillstånd du behöver för din verksamhet, men det finns några frågor du kan ställa dig för att få mer klarhet i detta:

• Vad ska verksamheten göra? Plocka fram din verksamhetsbeskrivning eller affärsplan och se om det finns något i själva verksamheten som kan kräva särskilda tillstånd. Om du till exempel vill starta ett hunddagis behöver du tillstånd för verksamhet med djur från länsstyrelsen. Om du planerar att ge rådgivning om kryptovalutamarknaden behöver du tillstånd från Finansinspektionen. Hantering av kemikalier kan kräva tillstånd från Arbetsmiljöverket.
• Ska företaget ha en fysisk lokal? Då kan det finnas krav på tillstånd. Vad ska lokalen användas till? Är den användningen tillåten för just den lokalen? Tänk på att ändringar av lokalen, inklusive att sätta upp en skylt med företagets logotyp på fasaden, kan kräva bygglov från kommunen.
• Ska företaget ha anställda? I så fall behöver du anmäla dig som arbetsgivare hos Skatteverket och om verksamhetens art kräver att personalen har legitimation eller behörighet behöver du ha rutiner på plats för att kontrollera detta.
• Ska företaget hantera eller sälja reglerade produkter eller ämnen? Det kan till exempel röra sig om tobak eller om verksamheten hanterar farliga ämnen eller ger upphov till farligt avfall. I så fall ska du se till att du har de tillstånd och godkännanden som krävs för detta.

En bra startpunkt är att använda tjänsten Hitta tillstånd på verksamt.se där du kan söka efter tillstånd för företag baserat på bransch eller visa dem i bokstavsordning.

Olika sorters krav för att få tillstånd för företag

Tillstånd för olika sorters verksamheter är ett komplext ämne som omfattar allt från generella regler till undantag och specialfall. Med tanke på den bredd som de olika tillstånden täcker är det inte möjligt att sammanställa alla krav som de olika tillstånden ställer. De kan dock sammanfattas utifrån vad eller vem kraven är riktade emot:

• Krav på företagaren och anställda: det kan handla om krav på utbildning, behörighet och andra lämplighetskrav – till exempel behöver anställda på väktar- och bevakningsföretag genomgå en kontroll av laglydighet hos länsstyrelsen.
• Krav på företaget: här handlar det för det mesta om formella krav som registrerad företagsform och krav på företagets ekonomi.
• Krav på lokalen: beroende på verksamhetens art kan detta gälla krav på brandsäkerhet, hygien, tillgänglighet och miljökrav.
• Krav på utrustning och verksamhet: det kan handla om tekniska krav och godkännanden samt krav på säkerhet, dokumentation och revision.
• Krav på underlag som lämnas in: i samband med ansökan eller anmälan måste i regel många olika underlag lämnas in – som blanketter, intyg, ritningar och verksamhetsbeskrivningar – och dessa måste uppfylla vissa formella och innehållsmässiga krav.

Var ansöker man om tillstånd för företag?

Olika myndigheter ansvarar för olika områden och ett företag kan behöva vända sig till flera olika myndigheter för att ansöka om de tillstånd och göra de registreringar som krävs för en och samma verksamhet. Några exempel på myndigheter som prövar tillståndsansökningar och för anmälningspliktiga register är:

• Livsmedelsverket
• Länsstyrelsen
• Skatteverket
• Kommunen
• Arbetsmiljöverket
• Jordbruksverket
• Transportstyrelsen
• Finansinspektionen
• IVO

Så ansöker du om tillstånd för företag i 9 steg

När du väl vet vilket eller vilka tillstånd och registreringar ditt företag behöver är det dags att förbereda ansökan eller anmälan. Beroende på vilket tillstånd det gäller kommer du behöva sammanställa och lämna in olika handlingar och fylla i blanketter. Är det en omfattande process kan det vara bra att ta hjälp av en extern konsult eller expert inom just din bransch. Rent generellt kan processen att anmäla sitt företag eller ansöka om tillstånd sammanfattas i nio steg, även om vissa avvikelser naturligtvis kan förekomma.

1. Identifiera vilka krav som gäller

2. Kontrollera att företaget uppfyller kraven

3. Sammanställ dina handlingar

4. Skicka in ansökan eller anmälan

5. Betala eventuell avgift

6. Vänta på handläggning

7. Lämna in en eventuell komplettering

8. Ta del av beslutet

9. Följ eventuella krav på fortsatt kontroll och tillsyn

1. Identifiera vilka krav som gäller

Du hittar detaljerad information om vilka krav som gäller för att få ett visst tillstånd på den ansvariga myndighetens webbplats och i vissa fall även i lagar. Du kan också kontakta myndigheten direkt för att ställa frågor, men tänk på att e-postmeddelanden som skickas till myndighetsadresser i allmänhet räknas som offentliga handlingar.

2. Kontrollera att företaget uppfyller kraven

När du vet vilka krav som gäller kan du stämma av att företaget och dess verksamhet faktiskt uppfyller samtliga krav. Om du hittar några brister bör du åtgärda dem och uppdatera dokumentationen innan du skickar in din ansökan för att spara både tid och pengar.

3. Sammanställ dina handlingar

Se till att du har alla handlingar som begärs för tillståndsansökan och att de är uppdaterade och kompletta. Det kan också finnas formella krav på dokumenten du lämnar in.

4. Skicka in ansökan eller anmälan

När du har sammanställt alla handlingar är du redo att skicka in ansökan eller anmälan. I många fall gör du detta direkt på myndighetens webbplats via en e-tjänst. Då fyller du i en blankett digitalt i ansökningsflödet och laddar upp dina handlingar som filer. Om det av någon anledning inte är möjligt att skicka in ansökan digitalt kan du istället skicka in dem med post. Glöm då inte att också skriva ut och fylla i blanketten som annars ingår i e-tjänsten.

5. Betala eventuell avgift

I många fall behöver du betala en avgift för tillståndsansökan eller en registreringsavgift. Det kan hända att ditt ärende handläggs först efter att avgiften har betalats in. Därför är det bra att betala avgiften direkt när du skickar in ansökan.

6. Vänta på handläggning

Handläggningstiden varierar beroende på vilket tillstånd du har sökt och kan ta allt från några veckor till flera månader. Komplexa ärenden tar i regel längre tid än enklare ansökningar. I många fall får du inte börja med själva verksamheten innan du har fått ditt tillstånd eller godkännande, men du kan använda tiden till att fila på din affärsplan, dina varumärkesriktlinjer eller liknande.

7. Lämna in en eventuell komplettering

Om något saknas i din ansökan kan du få ett svar som innehåller ett föreläggande eller en begäran om komplettering, ibland med en angiven tidsfrist. I vissa fall kan ansökan avslås och du behöver göra om hela processen. Läs noga igenom vad det är som saknas så att alla handlingar och all information som behövs kommer med i kompletteringen. Dubbelkolla gärna skrivelsen med begäran om komplettering en gång till innan du skickar in den.

8. Ta del av beslutet

När handläggningen är klar får du ett beslut med ett godkännande eller ett avslag på din tillståndsansökan eller anmälan. Beslutet kan också innehålla mer information som anledningar till beslutet, tillståndets eller registreringens giltighetstid och vad som händer härnäst, till exempel om det finns krav på fortsatta kontroller.

9. Följ eventuella krav på fortsatt kontroll och tillsyn

Många tillstånd och registreringar har en viss giltighetsperiod eller kräver fortlöpande kontroller för att du ska få behålla det. Beroende på vilken typ av tillstånd eller godkännande du har fått ska du se till att följa de angivna tidsintervallerna för förnyelse av tillståndet och för eventuella kontroller för att det inte ska förlora sin giltighet. Du kan också vara skyldig att anmäla eventuella ändringar av verksamheten.

Vad händer om tillståndet eller godkännandet avslås?

Om du får avslag på din ansökan är det antingen för att kraven för att få tillståndet eller godkännandet inte uppfylls eller att handlingarna du har lämnat in inte kan anses styrka att kraven är uppfyllda. När ansökan avslås får du ett beslut med en motivering som innehåller mer information om varför ditt företag inte fick tillståndet eller godkännandet du sökte den här gången. I vissa fall kan du begära omprövning eller överklaga beslutet om du anser att avslaget är felaktigt.

Om du inte kan överklaga eller begära omprövning kan du i de flesta fall ansöka om tillståndet på nytt när du har åtgärdat de punkter som ledde till avslaget. Du kan följa de här stegen:

1. Läs noga igenom motiveringen för att ta fasta på vilka krav som inte uppfylldes.

2. Åtgärda bristerna så att verksamheten uppfyller kraven.

3. Skapa nya handlingar om de områden där du har gjort förändringar.

4. Lämna in ansökan på nytt.

Checklista för att ansöka om tillstånd för företag

Att ansöka om godkännanden och tillstånd för företag kan vara en lång och omfattande process. Det är lätt att gå vilse, särskilt om man är småföretagare eller startar sitt första företag. Använd vår checklista för att hålla dig på rätt spår:

• bestäm vilken verksamhet företaget ska bedriva
• välj företagsform
• registrera företaget
• ordna F-skatt, moms, arbetsgivarregistrering och kassaregister vid behov
• kontrollera om verksamheten är tillstånds- eller anmälningspliktig
• kontrollera krav på företagare, företag, personal och lokal
• ta reda på vilken myndighet som är ansvarig för de tillstånd du behöver
• dubbelkolla genom en sökning i tjänsten Hitta tillstånd
• samla alla nödvändiga handlingar
• skicka in ansökan eller anmälan
• betala eventuell avgift
• vänta på beslut innan verksamheten sätter igång om tillstånd krävs
• kontrollera vilka löpande krav som gäller efter godkännandet.

Även om det inte finns något allmänt tillstånd som krävs för att få starta och driva företag i Sverige behöver du se till att företaget är korrekt registrerat och att de skatteregistreringar som gäller för verksamheten är på plats. Utöver detta finns det olika tillstånd, registreringar och anmälningar som kan krävas beroende på bransch och verksamhet.

Utöver detta finns det en uppsjö av olika tillstånd och registreringar som behövs inom olika branscher och verksamhetsområden. Eftersom vissa verksamheter kräver godkännande eller tillstånd innan företaget ens får börja är det klokt att göra ett noggrant förarbete inför ansökan – särskilt med tanke på att handläggningstiderna kan vara långa.